شهرداری
تاریخ ارسال :سه شنبه، 19 آبان ماه، 1388
نوسينده : admin
شهرداری موسسه مستقل و عمومی است كه به منظور اداره امور محلی از قبیل عمران، آبادی، بهداشت شهر و تأمین رفاه و آسایش اهالی شهر و بعنوان زیستگاهی مطلوب برای شهروندان تأسیس شده است و مردم در اداره این امور مستقیما شركت و دخالت دارند. شهرداری دارای شخصیت حقوقی، استقلال مالی و اداری است و از خود دارای اموال، بودجه، درآمد، حقوق، تكالیف مخصوص و متمایز از دولت است.
شورای اسلامی شهر در قبال شهرداریها عهدهدار تصمیمگیریها و سیاستگذاریهای محلی است و دارای اختیارات وسیعی بوده و بعملكرد شهرداریها نیز میبایست نظارت نماید. وزارت كشور به نیابت از دولت در مورد شهرداریها كه یك نهاد مردمی است و خارج از شمول ارگانهای دولتی قراردادر نظارت عالیه داشته و شهرداریها را در اجرای وظایف محوله ارشاد و راهنمایی مینماید. بطور كلی شهرداریها تحت نظر مردم اداره میشوند و هدایت و راهبری دولت بصورت غیر مستقیم اعمال می گردد.
مهندسی شهرداری با زیرساخت های شهری و حومه آن مرتبط می باشد.که شامل موارد مشخص از قبیل : طراحی ، ساخت ، و نگهداری خیابانها ، پیاده رو ، آب و شبکه آن ، روشنایی و نور خیابانی ، مدیریت مواد زائد جامد و دفع ،طراحی و نگهداری پارک های عمومی و مسیرهای دوچرخه سواری، اتوبوس رانی و تاکسیرانی. در مورد شبکه زیرزمینی ، این نیز ممکن است در بخش از شبکه های توزیع برق شامل محلی و خدمات مخابراتی و سیتم های هدایت آب و فاضلاب خانگی و صنعتی یا هدایت آبهای سطحی با دیگر سازمانها همکاری کند.
رابطه با طراحی شهری یا برنامه ریزی شهری
مهندسی شهرداری ممکن است با طراحی شهری یا برنامه ریزی شهری ، اشتباه گرفته شود. در حالی که در طراحی شهری و یا نقشه کشی شهری ممکن است که طرح کلی از خیابان ها و اماکن عمومی باشد.اما مهندس شهری(شهرداری) با طراحی و جزئیات مربوطه طراحی شده است. به عنوان مثال ، در مورد طراحی خیابان جدید ، طراحی شهری ممکن است که طرح کلی از خیابان ، از جمله محوطه سازی ،سطح و لوازم جانبی و شهری اما مهندس شهرداری قصد دارد جزئیات و مشخصات برای جاده ها ، پیاده رو آماده کردن ، خدمات شهری و روشنایی خیابانی مشخص کند
رشته های مرتبط
در واقع شهرداری یک نهاد خدماتی مدنی در راستای خدمت رسانی و رفاه شهروندان است که این نهاد مدنی از جامعه متخصص مختلفی تشکیل شده است که می تواند دایره آن را از علوم مهندسی(مهندسی عمران،معماری و تاسیسات)و مدیریت(مدیرت ساخت،مدیرت شهری) تا به علومی همانند، علوم پایه (زمین شناسی،خاکشناسی)،کشاورزی(مهندسی فضای سبز،باغبانی و..)،هنر(گرافیک،هنرهای تجسمی) و علوم اجتماعی(علوم اجتماعی ،روانشناسی) دانست.
اما آنچه این دایره متخصصین را گسترش می دهد بستگی به سه عامل زیر دارد:
1. جمعیت شهر
2. سیاستهای کلان
3. همکاری سازمانهای دیگر
قطعا با گسترش شهر و نوع نگاه سیاستمداران و دکترین سیاسی به بعضی از شهرها باعث شده است که شهرداری برای گسترش هر چه بیشتر خدمات رسانی و رسیدن به آن سیاست ها،دایره متخصصین خود را افزایش دهند.از سوی دیگر همکاری سازمانها با شهرداری می تواند علاوه بر گسترش متخصصین، رفاه و آسایش بیشتری را به شهروندان ارائه دهد.به طور مثال می توان همکاری سازمانهای از قبیل اورژانس و راهنمایی و رانندگی را با شهرداری خواستار شد.اما حلقه مفقود شده در کشور ما نبود همکاری سازمانهای مختلف با هم می باشد که نه تنها به پیشرفت ایران صدمه می زند بلکه آرامش را از شهروندان صلب می کند.
امروزه در اکثر شهرهای بالای صد هزار نفر در ایران مشاهده می کنیم که شهرداری ها برای افزایش خدمت رسانی به سازمانهای از قبیل:سازمان عمران،سازمان آتشنشانی و خدمات ایمنی،سازمان اتوبوس رانی،تاکسی رانی،فضای سبز،مدیریت پسماند و... تقسیم شده اند. همواره با گسترش دانش و فناوری و افزون شدن نیازهای جامعه امید آن می رود که سازمانهای جدید در این راستا تشکیل شوند،به عنوان یک پیشنهاد جدید می توان سازمان مدیریت شهر الکترونیک را به سازمان شهرداری های کشور پیشنهاد کرد.این سازمان می تواند ما را به اهداف چشم انداز شهر الکترونیک در ایران بیشتر نزدیک کند.البته مقوله شهر الترونیک را نباید به عهده یک سازمان گذاشت زیرا برای رسیدن به این اهداف باید وزارتخانه ها و سازمانها ابتدا زیرساختها مناسب را طراحی و ایجاد کنند و با فناوری روز دنیا نیز پیش رفت.
قوانین تاسیس شهرداری
ماده 1-در هر محل که جمعیت آن حداقل به پنج هزار نفر بالغ باشد شهرداری تاسیس می گردد.
تبصره 1 در هر نقطه که از نظر موقعیت و اهمیت تشکیل شهرداری ضرورت داشته باشد ولو جمعیت ان به پنج هزار نفر بالغ نشود وزارت کشور می تواند در ان محل دستور تشکیل شهرداری و شورای شهر بدهد و چنانچه پس از تشکیل شهرداری در نقاط مزبور ضمن عمل معلوم شود عوارض وصولی تکافوی هزینه شهرداری را نمی نماید و با در نظر گرفتن وضع اقتصادی و مالی محل برای اداره امور شهرداری درامد جدیدی نمی توان تهیه نمود و وزارت کشور مجاز است شهرداری این قبیل نقاط را منحل کند.
تبصره 2-در نقاطی که فقط در بعضی از فصول برقراری شهرداری لازم باشد برای فصل مزبور و همچنین برای چند محل که به یکدیگر نزدیک و جمعا تقاضای تشکیل شهرداری داشته باشند می توان یک شهرداری تاسیس کرد.
ماده2-حدود حوزه هر شهرداری به وسیله تصویب شورای شهر تعیین می شود و پس از موافقت شورای شهرستان و تصویب وزارت کشور قابل اجرا است.
ماده 3-شهرداری دارای شخصیتی حقوقی است.
انتخاب شهردار طبق قانون
ماده 50 –شورای شهر مکلف است پس از رسمیت یافتن بلافاصله و قبل از شروع به کار ، یک نفر را که در شوراری شهر عضویت نداشته و واجد شرایطی باشد که طبق تبصره 1 این ماده تعیین شده برای مدت دو سال با رای مخفی به اکثریت تام از دو ثلث اعضای انجمن شهر به سمت شهردار انتخاب و به فرماندار اعلام کند.
فرماندارفشهردار منتخب را به وزارت کشور معرفی و مراتب را به شورای شهر اطلاع می دهد.
شهردار منتخب پس از معرفی به وزارت کشور و بلافاصله شروع به کار خواهد کرد.تجدید انتخاب وی بلامانع است.
تبصره 1-شرایط احزار سمت شهرداری طبق آیین نامه ای خواهد بود که بنا به پیشنهاد وزارت کشور به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.
تبصره 2-دوره خدمت شهردار در موارد زیر خاتمه می پذیرد.
1- استعفای کتبی
2- موقعی که شورای شهر با رعایت مفاد ماده 53 قانون،رای به برکناری شهردار صادر نماید.
3- در موارد تعلیق طبق مقررات قانونی
4- در در صورت فقدان هر یک از شرایط مربوط به انتخاب شهردار
تبصره 3 –در صورتی که شورای شهر یک ماه پس از رسمیت یافتن موفق به انتخاب شهردار نشود شورا منحل و طبق مفاد این قانون تجدید انتخابات خواهد شد.
نتیجه گیری
شهرداری یک نهاد مردمی و مدنی است که از سرمایه مردمی تشکیل و به وسیله جامعه متخصصین اداره می شود. اما پرسشهای مختلفی می توان بر عملکرد این نهاد مدنی و اهداف آن داشت.این پرسشها می تواند بسیار باشد.
مردم و آحاد جامعه تا چه اندازه از این فرآیند آگاه می باشند؟آیا گزارشهای صحیح مالی به مردم ارائه می شود و تا چه اندازه ای مردم در این نهاد مشارکت دارند؟همچنین سازمانها و نهادهای دولتی و حکومتی تا چه اندازه ای در امور شهرداری ها دخالت می کنند؟مردم تا چه اندازه در انتخاب شهردار مشارکت دارند؟
اینها همه سوالهایی است که نه تنها در فکر نویسنده این مطلب بلکه در فکر هر فرد بالغی خطور می کند و دلیل آن این است که انتظارات از این سازمان مردم نهاد ، زیاد می باشد و دلیل آن این است که پیشرفت و بهبود وضعیت شهری در زندگی روزانه آنها نمایان می شود. مردم در واقع در زمینه مالی مشارکت داشته و این کمک مالی از طریق عوارض های مختلف و جریمه های مالی به شهرداری پرداخت می شود.مردم در چگونگی پیشرفت شهری و امکانات شهری مرتبط با شهرداری عملا دخالتی نداشته است و از این امر نیز ناراحتی ها و ناخشنودی های مردمی به شهرداری مشاهده می شود.گزارشهای ناصحیح و بیلانهای نا مشخص سبب ایجاد شبهه بر عملکرد این نهاد مدنی در سطح جامعه شده است.همواره انتخاب شهردار توسط شورای شهر و توصیه مختلف و دخالت مافیا در این امر سبب ناخشنودی بیشتر مردم می شود که میتوان نمونه های این ناخشنودی را در نشریات محلی مشاهده کرد. آنچه باید در پایان این نوشتار ذکر کرد آن است که تدوین قانون روشن و واضح به دور از هر پیچیدگی و شفافیت و مشارکت مردمی در این نهاد و بالخصوص در انتخاب شهردار می تواند مشارکت را در این نهاد گسترش دهد و سبب تصریح در پروژه های شهری گردد.
کلمات کليدي شهرداری شهردار قوانین شهرداری
ارسال شده در مورخه : سه شنبه، 19 آبان ماه، 1388 توسط
admin 
